编者按

4月11日，《唐山劳动日报》刊发专版，以《让权力在阳光下运行——迁安市推行村级事务“小微权力清单”制度纪实》为题，详细报道了我市以提升农村基层党组织的组织力为重点，探索推行村级事务“小微权力清单”制度，外化于行，内化于心，效果凸显。

让权力在阳光下运行——迁安市推行村级事务“小微权力清单”制度纪实

□石伟田艳林

迁安，总面积平方公里，总人口77.3万。辖19个镇乡，个村。全国文明城市、国家卫生城市、国家园林城市、中国宜居城市多袍加身，是全国海绵城市建设试点，国家全域旅游示范区创建单位。

近些年，随着党的惠农政策不断实施，群众的生产生活条件得到明显改善，农村面貌发生翻天覆地变化，但在经济社会发展转型的进程中，基层建设和村级治理上的普遍性矛盾和问题日益显现。分析原因，一方面，一些农村党组织弱化、虚化、边缘化，少数农村干部规矩意识不强，用权任性，低保审批优亲厚友，集体资产随意处置，工程项目暗箱操作，商品采购价格虚高，临时用工随意性大，群众反映强烈。另一方面，由于信息不对称、渠道不畅通、公开不及时，群众对制度政策知晓度不高，对村级事务参与权、知情权不够，造成对村干部信任度不高，甚至产生误解。村干部跑前跑后，群众还是不买账。为破解难题，年，迁安市在先行试点的基础上，全面推行了村级事务“小微权力清单”制度。通过科学确权、阳光晒权、规范用权，实现了给群众一个明白，还干部一个清白，打通了党在农村各项方针政策落实的“最后一公里”。

全市深入推进村级事务“小微权力清单”制度规范运行动员会

梳理权力事项兜清权力家底

围绕明晰权力内容，厘清权力边界，迁安按照“于法周全、于事简便”原则，由组织部门牵头，协调农业农村、民政、公安、行政审批等18个与农村工作密切相关的部门，全面梳理、汇总归类农村各项管理权力和服务事项，形成了党务工作、村务工作、便民服务三大类共60条清单。其中，党务工作类包含发展党员、不合格党员处置、党的组织生活等10条，村务工作类包含工程项目管理、商品物资及服务采购、集体资产资源处置等14条，便民服务类包含救助救济款物审批、涉农服务管理审批等36条。60条清单，涵盖了村级事务方方面面，村级权力透明清晰。

编制工作流程规范权力运行

围绕规范村级权力运行，迁安以“四议一行两公开两监督”为遵循，由各职能部门配套编制60条清单流程图，标注界定范围、具体承办部门、工作程序、办理条件，同时标明事权、财权的边界和风险点，详细规定了村级权力怎么用，重大事项怎么定，便民服务怎么办，权力运行由谁监督、怎么监督。程序法定，通俗易懂。特别是对农村公共资源招投标、商品采购等群众







































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