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为贯彻落实《中共中央国务院关于构建开放型经济新体制的若干意见》，商务部会同国家发展改革委全面启动构建开放型经济新体制综合试点试验工作开展一年来，12个试点城市和区域充分结合各自特点，创新改革举措，积极落实试点方案，取得了积极成效。试点城市的试验主要体现在6个方面，国商机构选取了商务部发言人孙继文在5月25日的新闻发布会上回应媒体的内容及试点城市推出的具体相关措施做了汇总，供大家参考。 试点试验的6个“新” —简政放权新模式。如漳州市项目审查实行“多评一表、多图一审”改革，东莞市实现全流程电子化工商登记等，有效简化政府审批事项，优化事中事后监管体系。 （1）为进一步深化放管服改革，加快推进投资项目并联审批，漳州市试点开展“多评一表、多图一审”改革，加快推进“互联网+服务”，进一步提升提升审批效率。 一是推行“多评一表”。加强整合优化，将投资项目前期推进阶段的评估、评价、评审要素等15项关键性指标整合成一张表格，实行对“要素”统一受理、统一评审、统一评估、统一审批，减少不必要的报告书编制等前置准备程序，变分散评估为联合评估，评估时间从个工作日减到50个工作日左右。 二是推行“多图一审”。建设联合审查机制，设立联合审查中心。依托网上办事大厅，开发“多图一审”联合审查系统，对建筑施工图等6种类型图纸进行集中审图，统一界定项目范围和统一评审机制，变串联审批为并联审批，做到一口受理、一网通办、一站办结，大幅提升建设工程施工图审查效率，审图时间从80个工作日减至30个工作日。 （2）东莞市全程电子化工商登记实现了网上登记申请简单化、人性化、标准化、智能化，具有四个显著特点。一是突破了提交申请的地点限制，申请人无需到登记注册大厅，在电脑前即可提交申请，通过快递缴回和领取营业执照，真正做到足不出户办理业务。二是智能填报申请表格，最大限度避免申请人因不熟悉相关规定而提交错误的材料。三是远程离线电子签名，解决了企业由于签名人在外地而无法签署文件的一大难题。四是引入生活中最常用的银行U盾进行身份认证和数字签名，实现了便捷身份认证。 —投资合作新办法。试点地区积极推进外商投资项目“简放服”改革，促进境外投资便利化，如苏州工业园区设立全国首个国家级境外投资服务示范平台，探索了国际产能合作新路径。 经过了22年的沉淀和发展，苏州工业园区从主要吸引外资，引进企业“走进来”，到搭建境外投资服务示范平台，帮助中国企业“走出去”，俨然成为国家转型发展的一个缩影。自年12月苏州工业园区设立国家级境外投资服务示范平台以来，在国家商务部的大力支持下，苏州工业园区依托良好的中新合作基础、高效的一站式审批服务、国际化的人才储备与培训开发体系等优势，聚焦企业需求，整合各类资源，逐步搭建起完善的境外投资服务框架体系，帮助企业“走出去”。园区在金融支持、人才培训、中介服务、风险防范等方面开展了有益探索。 一是完善工作机制。园区于年11月建立了“境外投资促进委员会”，专门负责研究和推进境外投资促进工作；成立苏州工业园区境外投资促进中心，具体负责园区的境外投资促进工作。主要从建立专项政策、优化审批效能、开展专题培训、整合专业资讯及扩大对外影响、建立服务联盟、构建培训体系等几个方面形成突破。 二是促进经验共享。园区主动融入“一带一路”建设，积极推进园区经验“走出去”。派出专家参与中白工业园管理政策和体制机制研究工作，并与中白工业园签署友好交流协议。通过国家级境外投资服务示范平台，积极配合省市相关部门组织安排针对巴基斯坦、塞内加尔、哈萨克斯坦、柬埔寨、韩国等国家的开发区经验座谈会7场；配合外交部接待非洲新闻交流中心记者团和东南亚记者团，讲好园区故事，服务公共外交。自示范平台创建以来，园区共累计接待涉及39个国家和地区的境外来宾99批人次，同比增长率分别为33%和36%。 三是做好优质服务。利用“国家级境外投资服务示范平台”的影响力，园区紧密联系新加坡国际企业发展局、澳大利亚昆士兰州、新西兰驻上海总领事商务处等部门，组织国家开发银行、建设银行、江泰保险经纪等29家金融机构和新加坡立杰律师事务所、宝德隆咨询公司等27家高端中介机构，成立“金鸡湖境外投资服务联盟”，并连续成功举办三次“金鸡湖境外投资服务联盟论坛”，就境外投资企业关心的融资、保险、风控、法律、境外项目池等热点问题做出全方位的解答，为政府部门、服务机构和投资企业搭建了便利长效的沟通交流平台。 —外贸发展新体系。试点地区加快建立质量效益导向型外贸促进新体系，推动国际贸易“单一窗口”建设，培育外贸自主品牌和海外营销体系。如大连金普新区实行“一站式”通关服务中心，候查时间减少50%以上。 大连金普新区“一站式”通关中心是指在充分发挥“互联网+政务服务”作用的前提下，建立起支撑前台集约化服务和后台一体化的新型行政审批管理模式。企业不仅可以根据需要充分享受“选择报关”、“就近报关”、“一个窗口”受理等便利，还可以“一条龙”办理涉及东北地区其他海关的业务。 —金融服务新举措。试点地区不断提升本地区金融机构国际化经营水平，创新发展特色金融产品及服务，扩大人民币跨境使用。如重庆两江新区设立信用保证保险机构，筹措战略产业发展基金亿元。 国内首家专业信用保证保险公司--阳光渝融信用保证保险股份有限公司在重庆两江新区正式开业。以“互联网+大数据”为基础，打造的专业化商业信用保证保险平台，填补了我国专业性商业信用保险经营的空白。 信用保证保险有哪些作用？ 作为现代保险中的一类新兴业务，信用保证保险承保的是信用风险，补偿因信用风险给权利人造成的经济损失。当前，在去担保的趋势下，越来越多的互联网平台把与保险合作视为增信手段，保证保险也成为很多平台的保障模式之一。 阳光信保负责人表示，公司采用信用服务嵌入到金融与商品交易的各个应用场景的模式，可帮助解决多个场景信用评估、信用增进及融资问题，最大化降低企业和个人的信用成本和交易风险，构建以信用为基础的金融生态体系，让信用产生价值，增强客户的融资能力。 信用保证保险诞生后，可以提供哪些保险服务？ 涉足范围：互联网金融行业、电商消费金融行业、汽车金融行业（如P2P、小贷、担保、消费金融公司、电商、众筹、旅游、教育、O2O、各类投资理财服务机构和平台、资产抵押借款服务机构等。） 服务类别：个人（小微）信用借款、网络消费、特定收益、资产抵押借款等。 —协同开放新机制。试点地区对各类园区先行先试政策进行整合，不断完善园区发展体制机制。如唐山市将26个开发区整合为19个，集中打造经济增长极。 唐山市通过落实改革举措，推动利用外资、外贸出口登上新台阶，争取形成新一轮对外开放的唐山经验、唐山模式。 一是推进和建立企业国外产业园区建设机制，以园区带动对外投资和出口。比如，河北华通线缆集团股份有限公司在捷克布拉格附近建设经济园区项目，占地亩，总投资万美元，建设技术、物流、加工制造三个中心区，以加工制造业为主线，以电线电缆生产制造为主业，配套发展与线缆相关的上下游产业，在园区内形成研、产、销的循环互补的小型经济带和中小型企业孵化器。 二是加强对外承包工程机制建设。目前唐山市对外承包工程企业达19家，其中中材建设有限公司和中国二十二冶集团有限公司两家公司为唐山市对外承包工程企业骨干，业务范围主要分布在阿尔及利亚、尼日利亚、厄瓜多尔、塞浦路斯、叙利亚、贝宁、南非、阿塞拜疆、俄罗斯等国家和地区。 三是加强民营企业、高新技术企业“走出去”机制建设。发挥民营企业优势，积极引导民营企业对外投资。唐山市津西钢铁、唐锯等一批民营企业成为对外投资的主力军；积极推进高新技术企业走出去，产能国际合作向高端迈进。唐山建华实业集团有限公司澳大利亚超石墨烯新能源有限公司项目，主要是在澳大利亚从事创新型碳材料研发，是典型的高端成长型产业。 四是优化整合开发区资源。唐山市里重点抓好国家级高新技术开发区和海港经济开发区，一县一区、一区多园，除迁安市保留两个开发区外，对全市开发区进行优化整合，由原26个整合为19个，精简27%，通过集约节约、扶优劣太，集中力量打造经济增长极。 —全方位开放新格局。试点地区主动对接“一带一路”建设等，形成各具特色的开放高地。如大连金普新区建立面向日韩、辐射东北的现代化园区综合服务复合体。 孙继文表示，商务部将加强对试点地区的指导，支持有条件的地区加快先行先试步伐。按照专业性、独立性要求，对试点地区和城市开展第三方评估，梳理总结一批可复制可推广的经验做法。 赞赏 |
