图\文：杨明晨林君

大家到外面旅游的时候，一般都是选择去那些知名的旅游景区。每到一处景区，无论是看景区介绍，还是听导游讲解，首先都会提到景区的级别，是3A级景区、4A级景区还是5A级景区。凡是带“A”的景区，都标志着这个景区经过严格评审，取得了国家A级旅游景区质量等级认证。每一个A，都代表着一个质量等级，A越多，说明这个景区质量等级越高。景区的质量等级，代表着一个景区的综合竞争力。

(一)景区质量等级

我国把旅游景区质量等级划分为五级，从高到低依次为AAAAA、AAAA、AAA、AA、A级旅游景区，五个等级的划分，体现了景区原生资源要素、管理要素、规划要素、市场吸引力要素等方面的差异。旅游景区A级评定，是当今国内衡量一个景区软、硬件发展水平的最权威认定办法，是旅游景区综合实力的品牌标志，是对景区旅游环境和发展质量的整体评价。

5A景区面积不小于3平方公里，要有世界级的资源品牌价值，要有国际上的高知名度（世界知名），要有全国少见的主题特色。年游客接待量不少于60万人次，其中海外游客5%以上，省外游客40%以上，游客美誉度95%以上。

4A景区面积不小于1平方公里，要有国家级的资源品牌价值，有国家范围内的高知名度（全国知名），要有全省少见的主题特色。年游客接待量不少于50万人次，其中海外游客3%以上，省外游客30%以上，游客美誉度85%以上。

3A景区面积不小于1平方公里，要有省级的资源品牌价值，有省域范围内的高知名度（周边省市知名），要有地区内少见的主题特色。年游客接待量不少于30万人次，游客美誉度75%以上。

2A和1A景区面积没有硬性规定，一般参照3A级景区不小于1平方公里的标准。要有一定的资源吸引力，在本省、本地区知名，在当地有一定的主题特色。2A级景区年游客接待量不少于10万人次。1A级景区年游客接待量不少于3万人次，有一定声誉。

全国共有A级景区多家，河北省有A级景区家，唐山市有A级景区43家。迁安市自灵山景区年获得国家2A级旅游景区以来，到现在共有国家A级旅游景区9家。其中山叶口景区为国家4A级旅游景区；白羊峪长城旅游区、红峪山庄景区、塔寺峪景区、挂云山景区、迁安博物馆景区为国家3A级旅游景区；灵山景区、成山景区、九龙泉景区为国家2A级旅游景区。

(二)A级景区标准严格

旅游景区质量等级评审，遵循自愿申报、分级评定、动态管理、以人为本、持续发展的原则。凡在中华人民共和国境内正式开业一年以上的旅游景区，均可申请A级景区质量等级。

A级景区的评定标准概括起来有八个方面的内容：第一是旅游交通，第二是游览，第三是旅游安全，第四是卫生，第五是邮电服务，第六是旅游购物，第七是经营管理，第八是资源与环境保护。其中包含的停车场、游客中心、厕所、标识系统是创建A级景区必备的＂四大硬件＂。一个A级景区质量等级的高低，最直观体现在这四大必备硬件里，它的数量、体量、造型、规格、质地质感、精细化程度、以人为本的理念，都直接反映了一个景区的档次。

《旅游景区质量等级的划分与评定》是A级景区国家标准，包括三个评定细则，将A级景区评定涉及的方方面面量化成项打分点。《细则一》总分分，分解到上述八个方面就是：旅游交通分；游览分；旅游安全80分；卫生分；邮电服务20分；旅游购物50分；综合管理50分；资源与环境保护分。评定的方法就是对每一项进行打分，分值累计相加总和在哪个区间就是哪个级别。5A级景区要达到分；4A级景区要达到分；3A级景区要达到分；2A级景区要达到分，1A级景区要达到分。

(三)A级景区不是终身制

过去很多年中，景区的A级帽子是只戴不摘的，一些A级景区取得资质后高枕无忧，重申报、轻维护，有A级的景区价格却没有A级景区的服务。年开始，国家旅游局正式启动景区动态管理机制，彻底打破A级景区终身制。全国当年就有家A级景区被摘牌，其中有55家是4A级景区。近几年整治力度逐年加大，年是有史以来整治力度最大的一年，全国有家A级景区被摘牌，家景区受到降级、严重警告、警告、通报批评以及专项整治等处理。

去年河北省复核了A级景区家，受处分景区多达家，占复核景区总数的36%。这家受处分景区里，有23家被摘牌，其中包括1家4A级景区、8家3A级景区、14家2A级景区。有84家A级景区被通报批评、责令限期整改。可以说去年河北省处理景区数量之多、力度之大、范围之广也是有史以来之最。

可见，A级景区“有进有出、能上能下”的动态管理已成常态，创建完成后并非一劳永逸。景区必须在安全管理、服务质量、市场秩序、厕所革命、公共基础设施、讲解服务、景区价格等重点问题上持续提升，才能保住A级景区的金字招牌，顺应游客对景区市场的需求。

迁安正处于转型发展的重要时期，农村是传统农业转型发展的重点地区，乡村旅游是传统农业向现代休闲农业转变的切入点。创建村落型景区，完备旅游服务设施、整治旅游环境，把一批旅游乡村、特色小镇、田园综合体和休闲农庄变成集旅游观光、生活休闲于一体的旅游目的地，对盘活乡村资源，激发农村活力具有重要的作用，展现出了广阔的发展前景。

(一）创建A级景区村庄契合全域旅游发展战略

?年，迁安被纳入第二批国家全域旅游示范区创建单位，去年成功创建河北省全域旅游示范区，今年将参加国家全域旅游示范区评审验收。国家全域旅游示范区创建对A级景区有很高的要求，一是数量上有要求，A级景区越多，得分越高；二是对景区质量等级有要求，至少要有1家5A级旅游景区或者至少有2家4A级旅游景区。这是一个硬性指标，满足不了这个条件就不能参加验收。

?创建A级景区村庄对创建国家全域旅游示范区有着重要的推动作用。第一，创建A级景区村庄与国家全域旅游发展战略高度契合。推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，构建新型旅游发展格局，是发展全域旅游的根本要求。第二，创建A级景区村庄是对旅游供给侧结构性改革的主动突破。迁安旅游景区有同质化问题，发展全域旅游，光有传统景区的参与还远远不够。村庄景区化，是对迁安景区发展的很好补充，是打通全域旅游最后一公里的关键。第三，创建A级景区村庄是一项创新。创建国家全域旅游示范区，强调创新，突出示范。从去年首批国家全域旅游示范区情况看，每一家都有自己鲜明的特点，迁安也一直在总结自己的创新示范模式，村庄景区化为我们增添了一个新亮点。

（二）创建A级景区村庄助力乡村振兴发展

随着乡村振兴战略的全面实施，在希望的田野上必将谱写农村、农业、农民“三农”问题的崭新篇章。创建A及景区村庄可以让农村更美丽、农业更兴旺、农民更富裕、生活更幸福。

1.促进产业兴旺。乡村旅游是农村一、二、三产业发展的天然融合体，产业链长、涉及面广、内涵丰富。创建A级景区村庄能够找寻出农业的多种功能，夯实一产的基础，推动二产两头连，促进三产走高端，让乡村资源优势变为经济优势，让农民的钱包鼓起来。

2.促进生态宜居。创建A级景区村庄可以让乡村的景观美起来，同时让人们享受“好山好水好风光”的视觉愉悦，是让绿水青山转化成金山银山的“金扁担”。

3.促进乡风文明。创建A级景区村庄，有利于结合乡村文化元素、文化符号，通过休闲养生、农耕体验等活动，挖掘当地的民俗乡土文化、农耕饮食文化、图腾文化和民间工艺，将其激活、保护、传承和弘扬。

4.促进有效治理。创建A级景区村庄，就是要以农村场地为根本、农民经营为主体，既有小农户和基层组织的自主经营，又有工商资本的参与带动，在这一过程中，增强了农民文化素养，提高了农村管理模式，健全了基层组织管理机制，促进了自治、法治、德治“三治”体系的建立，有利于激发基层组织自我调整和创新的活力。

5.促进生活富裕。创建A级景区村庄，能够扩大就业容量，提升农产品附加值，增加农民收入，从而更有效的提升农村产业链的劳动生产率、土地产出率、资源利用率，让农业“有干头、有赚头、有奔头、有念头”。

（三）创建A级景区村庄促进旅游富民增收

创建A级景区村庄，实质上是发展乡村旅游。乡村旅游在促进富民增收、改善农村环境等方面有着非常重要的作用，旅游发展好的地方，村民都是直接受益的。在发展乡村旅游的过程中，迁安有成功模式。

1.高引铺绣娘纺，“能人带户”致富模式。让村里妇女来绣娘纺用传统方法纺织土布，制作床上用品、围巾、箱包，产品俏销北京、上海、广东等地，安排多名妇女就业，年接待游客5万多人，销售产品万余件，实现营业增收60余万元，百余名织娘月人均增收0元，带动全村个家庭增收。

2.乡伊香农林专业合作社，“公司＋基地＋农户”致富模式。徐流口村的乡伊香是以唐山佳禾生态农业开发有限公司为依托，联合周边农林户组建而成的集干鲜果品和农产品收购、加工、贮藏、运输、销售为一体的农民专业合作社。7年多来，该合作社推行“九统一”管理模式，建立了万亩板栗、核桃、花生、红薯科技种植旅游商品示范基地，其中0亩板栗基地被全国妇联、国家林业部命名为“三八绿色工程示范基地”，0亩核桃基地被命名为国家级示范基地，辐射带动农林种植5万亩，3余户农民实现增收，带头人沈秀华也成了全国百强经纪人，乡伊香农林专业合作社被评为全国示范社。该合作社每年为户社员返利6万元，已真正成为农民增收的催化剂。

3.山叶口村，景区带村致富模式。依托临近景区的良好区位优势，通过景村一体化发展，以景区带动村庄优化人居环境，参与乡村旅游经营，提供就业岗位，带动乡村致富。景区发展给山叶口村每年带来余万元的综合收益;带动了餐饮、商贸等相关产业的发展，全村农家餐常年经营户发展到18家，16户从事土特产品加工、旅游产品销售等经营活动，每年可获纯利万元;还吸引了周边村及迁西、滦州等商户摆摊设点进驻经营。

4.白羊峪村，景区带村模式的另一个典型。白羊峪景区是国家3A级旅游景区，年接待游客50余万人次。白羊峪村依托景区发展特色农家餐饮、乡村酒店、水上娱乐、土特产品、手工艺品等，仅旅游一项全村年收入就达1多万元，村集体年均收入达到25万元。白羊峪村是全国特色景观旅游名村、中国村庄名片、河北旅游十大“不得不”游的美丽乡村，河北省乡村旅游示范村。旅游业的发展让白羊峪村名利双收。

5.塔寺峪景区，一景辐射多村。带动尚庄子村等周边村庄余人就业，农家乐、农产品摊点、工程建设、苗木绿化、建筑材料等项目带动周边村庄年创收余万元。

(四)迁安创建A级景区村庄基础扎实

1、厕所革命。从年倡导“厕所革命”开始，迁安近5年一共建设座A级厕所，其中1A级厕所50座、2A级厕所33座、3A级厕所36座。逐步从景区扩展到全域、从城市扩展到乡村、从数量增加到质量提升，整体规范和提升了如厕环境。经过这几年厕所建设，积累出了一些经验，也有一些典型案例可供借鉴。

2、旅游交通环境。迁安交通环境是发展旅游最大的优势。四通八达的公路网，把城乡连成一体。一横三纵的山野绿道，把景区景点、特色村落连接成串。四好公路建设让迁安不存在交通“死角”。可以说，创建A级景区村庄，现有的外部交通环境基本符合要求。

3、基层文化建设。目前迁安个村（社区）建有综合文化服务中心，各文化服务中心均设置1个多功能文化活动室、1个图书阅览室、一套音响设备等文艺器材、1套群众体育活动器材、1个室外文体广场，符合“五个一”建设标准，功能完备率达%。这为创建A级景区村庄打下良好基础。

4、美丽乡村建设。美丽乡村建设为创建A级景区村庄打牢了基础。年投资4亿元高标准打造了美丽乡村省级重点片区——长城绿道片区，建成片区内省级重点村26个，片区外重点村25个。被评为“河北省美丽乡村”的这些村庄，通村公路和村庄道路都很好，村子的建筑风貌也有特色，村庄整体环境整洁舒心，垃圾污水废弃物基本解决，还有一定的产业支撑，成为了乡村旅游真正意义上的“主力军”。像茶井沟、万宝沟、白羊峪、山叶口这些村子，本身就具备了一定的基础条件，完全可以通过创建A级景区村庄进一步提质升级，与旅游市场紧密衔接，实现强村富民、乡村振兴。

5、乡村旅游发展。迁安是“全国休闲农业与乡村旅游示范市”，有全国休闲农业与乡村旅游示范点1个、中国乡村旅游模范村1个、中国乡村旅游金牌农家乐10家、中国乡村旅游致富带头人29人、河北省不得不访的十大美丽乡村1个、唐山市级乡村旅游示范点12个、唐山市星级农家乡村酒店26家。全市每年的乡村旅游游客人次占到全市接待游客人次的70%。

开展“党建引领，星级达标，A级创建”活动，为迁安乡村旅游发展提供了难得的机遇。利用两、三年时间集中培育打造一批A级景区村庄，对迁安乡村旅游发展具有重要意义。

（一）制定创建方案

创建A级旅游景区村庄，不仅仅是村里的事，也不是某一个部门能完成的工作，需要镇（乡）、街道和相关部门协同配合。

1.统筹谋划，融合推进。将A级景区村庄创建与乡村振兴战略、美丽乡村建设、农村人居环境整治等工作有机结合，做好创建计划与乡村振兴战略规划、乡村旅游振兴发展规划的衔接，加强与农业、住建、自规、文化、卫生、生态等行业、部门的协同，统筹各方面的政策、资金，形成工作合力。

2.政府引导，多方参与。发挥政府在政策扶持、规范管理、公共服务、营造环境等方面的重要作用，发挥市场配置资源的决定性作用，调动社会各方的积极性、创造性，形成吸引社会资源要素流向乡村旅游的机制。

3.突出特色，因地制宜。紧紧依托农业生产过程、农民文化生活和农村风情风貌，因地制宜、科学规划，融入个性化文化创意，坚持“一村一品、一村一特”的原则培育旅游业态，景村一体，融合发展，丰富旅游内涵，提升乡村旅游发展质量和水平。

4.整体推进，示范带动。在基础设施、产业发展、环境整治、村庄管理、乡风文明等方面融入旅游元素，促进农村整体发展。发挥示范引领作用，形成推动产业发展的新思路、新措施，达到以点带面的效果。

（二）打造村庄特色吸引物

对全市村庄建设情况进行摸底调查，掌握详细的基础数据资料。整理、发掘迁安乡村自然环境、历史人文、风土人情等优势资源，打造能激发人们前往乡村旅游的动机，吸引旅游者进行乡村旅游活动的自然客体与人文因素相结合的旅游吸引物。主要七个方面：

一是自然景观，包括山丘、森林、河流、湖泊、瀑布、温泉、湿地、天象、气象等；二是田园风光，包括农田、园地、草地、花圃、牧场、野生动物栖息地等；三是建筑风貌，包括有地方特色的建筑风格和形式；四是历史遗存，包括古遗址、古建筑、古村落、古树、古道、古桥等；五是民俗文化，包括风俗习惯、传说故事、民间文学、传统技艺、家风家训等；六是体验活动，包括庙会、灯会、集市、节庆、赛事、农事体验、科普教育、生态文化体验、农创客等；七是特色产品，包括特色农产品、手工业品、工艺品、美食小吃等。

（三）对照标准重点提升

依据《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关细则，结合迁安农村实际情况，围绕十个方面开展A级景区村庄创建工作。

1.打造游客服务中心。能提供游客咨询功能，提供宣传册，提供休息设施。相关设施可利用已有设施进行改造。

2.设置标识系统。村庄内设置村庄全景图、导览图、指引标识、景物介绍牌、安全环保提示牌等。村庄全景图要正确标识出主要景点及旅游服务设施的位置，并明示咨询、投诉、救援电话。

3.建设停车泊位。能满足团队大巴车和游客自驾游停车需求。有条件的，建设规范的固定停车场所，划分停车线及方向引导指示标识。

4.有卫生达标的旅游厕所。能方便游客找到，厕位能满足游客总体需求，厕所男女厕位比例设计合理，且至少一个厕所达到A级旅游厕所标准。

5.设置合理的游览路线。有景观大门或明显的景区入口、出口标志，有至少一条旅游步道慢行系统，与整体氛围协调，符合乡村特色。

6.打造一批精品庭院和景观小品。居民自有住宅庭院进行洁化、绿化、美化，建设美丽庭院。村内有一定的建筑装饰与空间美化，旅游步道沿途建有景观小品供游客观赏。

7.培育旅游业态。能提供乡村美食或住宿体验；有正规的旅游购物商店或统一管理的集中的购物区域，无围追兜售、强买强卖现象。

8.打造农事展示体验场所。有文化礼堂、村史馆等乡村文化展示场所，有乡村文化节庆或赛事活动；能提供农耕劳作、土特产品和特色小吃制作等反映农、林、牧、副、渔业生产、生活的农事体验活动。

9.设置一定的休憩、娱乐场所。设有适应游客需求的公共休憩空间与设施、休闲娱乐、游览游乐服务设施。

10.有一处基础医疗点。配备日常药品，向游客公布医疗急救电话。

(四）明确创建流程

1.创建主体对照《旅游景区质量等级的划分与评定》及相关细则，对村庄旅游交通、游览、旅游安全、邮电服务、经营管理、旅游资源吸引力等情况进行自查自评，梳理存在的问题，提出相应的对策、措施，形成工作计划并及时整改，力求全面达标。

2.申报。创建主体在创建、自评基础上，由所在镇乡（街道）审核后，向迁安市文旅局申报。申报时，需提交《旅游景区质量等级申请评定报告书》及得分说明材料。

3.初审。迁安市文旅局对申报单位进行为期5个工作日的A级景区村庄评定资格公示。对具备相应资格的申报单位，组织初审。初审合格的，向唐山市文旅局上报验收申请材料。验收材料包括初审报告、《旅游景区质量等级申请评定报告书》及得分说明材料。

4.评定。由相应级别景评委组织第三方验收小组，开展资料审核和现场验收。对游客中心、旅游厕所、标识系统、旅游安全等存在较大问题的村庄，实行“一票否定”。

5.公示命名。文旅部门对根据景评委A级景区村庄验收结果进行为期7个工作日的评定公示。

6.提升（贯穿全过程）。创建主体按照《旅游景区质量等级的划分与评定》标准，结合旅游市场和消费需求变化，丰富旅游服务业态项目，不断提升旅游服务水平，确保A级景区村庄整体品质。

7.日常监管。实施动态管理，建立红黄牌警告制度，对出现严重旅游服务质量事故、旅游安全责任事故的景区村庄，给予黄牌警告；整改不到位的，出示红牌，取消其A级景区村庄称号。

（五）营造创建氛围

通过各种丰富多彩的活动，增强广大游客和人民群众参与A级景区村庄创建的积极性、创造性，形成全社会