河北钢铁业再一次站在了风口浪尖上，这一次是“去产能”。“钢铁等行业产能过剩、产业地段、污染环境，再不抓紧去产能、快转型，就会走进死胡同。只有加快调整、转型发展，才能迎来一片新天地。”河北省委书记赵克志要求，河北要积极主动、通过多种途径扎实推进钢铁行业去产能。河北省委副书记、省长张庆伟表示，河北将采取“五个一批”措施，切实把钢铁行业去产能工作落到实处，打响“十三五”钢铁去产能硬仗。

设置产能“天花板”，力促有序压减

河北是全国第一个启动化解钢铁等行业过剩产能的省份。

年9月，环境保护部代表国务院与河北签署责任书，决定实施化解过剩产能“”工程，河北也成了唯一一个与国家签订压产能责任状的省份。

按照“”工程要求，河北到年底要实现压减万吨钢铁、万吨水泥、万吨煤、万重量箱玻璃的目标。

两年多来，河北“揭盖子、摸规律、造声势”，通过采取分解压减任务、提高淘汰标准、实施环保倒逼、开展集中行动等综合措施，累计压减炼铁产能万吨、炼钢万吨。今年，河北全省将再压减炼铁产能万吨、炼钢产能万吨。

即便如此，河北钢铁业体量仍很庞大。来自河北省冶金行业协会的统计数据显示，年，河北省累计生产粗钢约1.88亿吨，钢材2.52亿吨，生铁1.74亿吨，分别占全国总量的23.4%、22.5%和25.1%。

越减越难。“化解过剩产能也好，去产能也好，目的就是要用最低的资源要素投入、最低的污染排放，做出高品质的、高附加值的产品。”河北省发改委有关负责人表示，“河北作为全国第一钢铁大省，通过这两年的工作，可以说大部分落后产能已经被淘汰了，在这个基础上再‘去产能’，必须啃硬骨头了。”

事实上，河北钢铁业“去产能”的压力不仅仅是压减存量，更要控制新增量。张庆伟在年河北省政府工作报告中，明确提出，未来五年河北钢铁产能要控制在2亿吨，这也为河北钢铁业“去产能”设定了“天花板”。完成这个目标，张庆伟表示，相当于把河北60%的钢铁企业关停、整合，钢铁产业的集中度将达到90%。

需要强调的是，河北钢铁业“去产能”，压减任务繁重还只是冰山一角，他的复杂性还表现在，河北钢铁产能的过剩并非周期性的过剩，而是结构性的过剩，中低端产品过剩，高端产品供给不足。

“河北钢铁行业的供给侧改革，其实质就是由资源和投资驱动转变为创新和效率驱动。这也意味着，河北钢铁‘去产能’不能简单的做减法，还要坚持调整产业结构，做大、做强高端产品。”河北省冶金行业协会秘书长王大勇表示，“从这个意义上说，‘去产能’将对改善钢铁业市场失衡状况及促进行业健康发展具有明显利好作用。”

两年来钢铁业的“去产能”实践，正在给河北调结构带来新变化。从利润看，年河北省钢铁行业利润总额是.7亿元、下降46.9%，装备制造业是.8亿元、增长10.2%，食品工业利润总额为.7亿元、增长12.9%，钢铁行业的利润几乎和食品工业的利润相当。从投资看，去年河北省钢铁行业的投资增速下降5.7%，装备制造业投资增长9.9%，食品工业增长6.7%。张庆伟认为，这一变化，正是河北主动作为、有保有压的结果，也反映了河北“去产能”的力度。

可以说，河北钢铁业“去产能”的共识已经达成。然而对于部分钢企老板和地方官员来说，“拦路虎”还未彻底清除：“停产了，银行会抽走贷款，企业会彻底破产”，“企业破产了，职工怎么安置，资产债务怎么处理”……

廓清障碍，积极稳妥的去产能，河北这场硬仗才刚刚开始。

“五个一批”齐发力，加快压减步伐

“河北钢铁已‘去产能’总量，相当于去掉了两个鞍钢的产能。”3月22日下午，河北省副省长张杰辉在博鳌亚洲论坛年年会上表示。

在新一轮“去产能”硬仗中，业界普遍认为，环保不达标、以低端产品为主、成本优势不明显的钢厂将最先被淘汰。

先“去”谁，怎么“去”，回答这一问题，河北的思路是，抓好“五个一批”，实施三年攻坚行动。“五个一批”，即运用经济法律手段和市场机制淘汰一批，提高产能利用率；通过整合重组和布局优化整合一批；推进产需衔接，拓展市场需求消化一批；处置“僵尸企业”退出一批；“走出去”加强国际产能合作转移一批。

综观“五个一批”政策，业内人士指出，河北钢铁业“去产能”的关键还是做好“一加一减”，减去落后产能，增加高端产能。

做减法，河北设置了环保、能耗、质量、安全、技术5条“红线”，凡有1条不达标的钢企必须退出；同时，河北还鼓励钢企通过主动压减、兼并重组、转型转产、搬迁改造、国际产能合作等途径，退出部分钢铁产能。

来自河北省工信厅的消息称，今年1月份，以明芳钢铁领头，整合广耀、东山、永诚、鑫山、运威等五家钢厂的河北太行钢铁集团重组搬迁改造项目正式开工，这意味着河北搬迁钢铁项目开始执行，预计将在唐山、武安分别压减炼铁产能万吨、万吨。

不少业内人士也呼吁，一些钢企之所以“怕”去产能，主要是担心企业破产后资产债务等棘手问题难以化解。河北省年政府工作报告提出，要把处置这些“僵尸企业”作为化解过剩产能的牛鼻子，通过兼并重组、债务重组乃至破产清算，实现市场出清。

加快钢铁业“去产能”步伐，近日河北省政府印发了《关于支持钢铁行业化解过剩产能整合重组结构调整转型升级若干政策的通知》。《通知》提出，河北将通过加大奖补资金支持、落实完善税收政策、强化金融政策支撑、支持盘活土地资产、发挥政策倒逼作用、做好职工安置工作等多方面政策，积极稳妥化解钢铁过剩产能，加快推进钢铁企业整合重组，促进产业结构调整和转型升级。

此外，河北还将引导地方综合运用兼并重组、债务重组和破产清算等方式，加快处置“僵尸企业”。充分发挥省级化解钢铁过剩产能奖补资金激励作用，引导过剩产能尽快退出，加快推进钢铁企业兼并重组和转型升级。唐山、邯郸、石家庄、廊坊、秦皇岛等钢铁行业集中市，要结合本地压减产能任务，从市本级财政中适当安排专项资金用于钢铁行业化解过剩产能、整合重组、结构调整和转型升级等。

做减法，加强国际产能合作成了河北省钢铁业“去产能”的又一重要手段和途径。近年来，河北一批钢铁企业及钢铁相关企业在国外开展了大项目合作。比如，霸州新亚金属制品有限公司并购印尼钢铁项目，德龙钢铁泰国60万吨热轧窄带钢等项目建成投产等。来自河北省发改委的统计数据称，河北省已投产和正在筹建的境外钢铁产能已达到万吨。

在河北省出台的《钢铁水泥玻璃等优势产业过剩产能境外转移工作推进方案》中，该省明确提出到年力争实现全省转移境外钢铁产能万吨。

为了帮助更多钢铁企业“走出去”，河北还出台了《关于主动融入国家“一带一路”战略促进河北省开放发展的意见》，明确提出鼓励钢铁等产能相对过剩，具有比较优势的企业，到境外建设一批生产基地，带动装备、技术、资本和劳务输出。同时，在河北省近日出台的《关于支持钢铁行业化解过剩产能整合重组结构调整转型升级若干政策的通知》中，该省也提出将支持钢铁企业以境外资产和股权、矿权等权益为抵押获得贷款，支持企业用好“两优贷款”“外保内贷”等政策，加快生产型海外项目建设。

河北钢铁产业去产能成败与否，不仅要看怎么“减”下去，更要看怎么“强”起来。在河北省国资委主任王昌看来，“去产能的一个重要目的是保留高效企业，是对高效产能的进一步升级。”

循着这个思路，河北正启动新一轮重大技术改造升级工程。大力推进钢结构在市政、交通、水利、通信和民用建筑等领域的广泛应用，拓展钢铁行业发展空间。今后一段时间内，河北将抓好唐山钢铁转型升级试点建设，以钢材产品替代进口为抓手，改善品种结构、提升高附加值产品市场占有率。同时，开展新型工业化产业示范基地创建专项行动，努力做大做强包括钢铁、装备制造等在内的5个行业。

事实上，一些敏锐的钢企老板已经嗅到了市场的变化。从几十万吨的民营钢厂起步，唐山迁安市思文科德金属包装有限公司，如今已成功将产业链条延伸到了下游的非钢产业。年该企业投资42亿元建成了国内第一条八色印铁生产线，产品从钢铁延伸到了凉茶罐、奶粉罐等金属包装容器，年利润达到了10多亿元。

主动“调转船头”，适应市场需求，河北的钢铁企业也在谋求自身的转型升级之路。然而，内部“破茧”也好，外力压减也好，河北钢铁的“去产能”之路，都将是一个漫长而且痛苦的过程。

转岗兜底“组合拳”，妥善安置职工

河北钢铁去产能难吗？难！

然而比这更难的一个问题是，产能“去”了，原来在钢企上班的这些职工去哪？

在河北，我们调研中了解到，不少钢铁企业“僵而不死、闭而不退”的一个重要原因，就是人员安置和工资补欠、社保通道不畅，庞大的职工群体安顿不好将成为社会的不稳定因素，这也是一些地方官员“害怕”去产能的症结所在。

在张庆伟看来，“职工安置是去产能的难点”。一个职工背后就是一个家庭，甚至有些家庭多个成员都在一个企业工作，关停并转企业将对家庭带来严重影响。可以说，职工安置不仅关系到去产能目标任务能否顺利完成，更关系到职工的切身利益和社会稳定大局。

张杰辉近日也对媒体坦承，“河北在去产能过程中确实出现了一部分工人失业问题，大约有20万人，但是95%以上实现了内部转岗。”

为了妥善安置“去产能”职工，河北年出台了“三补一降”援企稳岗政策，由失业保险基金给予符合条件的企业转岗培训补助、岗位补助、社会保险补助；对单位缴费基数低于社会平均工资60%的，按实际工资核定单位和个人缴费基数。河北人社部门同该省财政厅印发了《关于做好失业保险支持企业稳定岗位工作的通知》，将所有符合条件的企业纳入失业保险援企稳岗政策范围。

张庆伟称，“三补一降”政策保持了就业形势平稳，起到了很好的作用。

可喜的是，今年李克强总理政府工作报告给广大职工吃了一颗“定心丸”。报告明确表示，在化解过剩产能的过程中，政府要重点抓好钢铁、煤炭等困难行业去产能，完善财政、金融等支持政策，中央财政将安排亿元专项补助资金，重点用于职工分流安置。

张庆伟表示，下一步，河北将用足用好国家支持政策，落实好转岗培训、创业帮扶、低保兜底等工作措施，为去产能工作顺利推进提供有力保障。

我们也期待，河北钢铁业在“去产能”这场硬仗上，能够交上一份合格的答卷。